（原标题：五部门印发《城市买卖提质步履决策》：发展特色买卖街区 扩围升级一刻钟便民生存圈）

中国网财经10月29日讯 据商务部网站10月29日音问，为贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济职责会议、中央城市职责会议和中央财经委员会第四次会议部署，自便提振豪侈、全场合扩大内需，完善当代商贸流通体系，充分发达城市在国表里洋双轮回中的要道作用，商务部、当然资源部、住房城乡修复部、文化和旅游部、市场监管总局等五部门近日印发《城市买卖提质步履决策》(以下简称《决策》)。

《决策》暴虐总体要求：以习近平新时期中国特色社会主见念念想为指导，齐备准确全面贯彻新发展理念，防备践行东谈主民城市理念，坚抓城市内涵式发展，结合抓续鼓动城市更新，实施城市买卖提质步履，构建以宇宙示范步行街(商圈)为引颈、特色买卖街区为守旧、一刻钟便民生存圈为基础，布局合理、设施皆全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市买卖体系，引发城市买卖发展内活泼能，开释各样化、相反化豪侈后劲，助力经济高质地发展。

在完善城市买卖布局体系方面，《决策》暴虐，要推动步行街(商圈)高质地发展，发展特色买卖街区，扩围升级一刻钟便民生存圈。

《决策》全文如下：

城市买卖提质步履决策

城市买卖是城市经济高质地发展的周折引擎，是当代商贸流通体系的周折构成，是自便提振豪侈、全场合扩大国内需求的周折载体，在鼎沸市场、领悟工作、保险民生、对外怒放中发达着周折作用。为贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济职责会议、中央城市职责会议和中央财经委员会第四次会议部署，完善当代商贸流通体系和扩大豪侈长效机制，进一步推动城市买卖转型提质，擢升商品和服务豪侈，充分发达城市在国表里洋双轮回中的要道作用，现制定如下步履决策。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主见念念想为指导，齐备准确全面贯彻新发展理念，防备践行东谈主民城市理念，坚抓城市内涵式发展，结合抓续鼓动城市更新，实施城市买卖提质步履，构建以宇宙示范步行街(商圈)为引颈、特色买卖街区为守旧、一刻钟便民生存圈为基础，布局合理、设施皆全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市买卖体系，引发城市买卖发展内活泼能，开释各样化、相反化豪侈后劲，助力经济高质地发展。

二、完善城市买卖布局体系

(一)推动步行街(商圈)高质地发展。充分发达步行街(商圈)引颈带动城市买卖体系修复的作用，打造豪侈升级载体、城市形象柬帖和对外怒放窗口。开展宇宙示范步行街(商圈)创建，结合城市更新，“一街一策”“一圈一策”鼓动现存步行街(商圈)设施改进和业态升级，促进国表里优质品牌、新业态新模式新场景汇聚，优化营商和豪侈环境，打造一批容身土产货、放射宇宙、面向世界的宇宙示范步行街(商圈)。

(二)发展特色买卖街区。指导特色买卖老街、工业遗迹改进的创意街区、特色业态专科街区、旅游赋闲街区等特色买卖街区窜改发展，面向所在区域、放射全市范围的豪侈东谈主群，以专有场景、新式业态和窜改筹谋模式营造相反化豪侈体验，为城市买卖体系提供守旧。支抓各地因地制宜探索开发可操作、可鉴戒的特色买卖街区发展旅途。成就特色买卖街区运营情况重心监测和磋议机制，饱读吹通过“结春联”等方法开展街区间交流献媚，指导街区潜入挖掘地域特色，擢升买卖质地和文化底蕴。

(三)扩围升级一刻钟便民生存圈。进一步夯实一刻钟便民生存圈在城市买卖体系中的基础性、保险性作用，骄矜所在社区住户正常生存基本豪侈和品性豪侈需求。在有要求的地级市全面鼓动一刻钟便民生存圈修复，开展全域鼓动先行区试点，已矣试点地区市、县主城区社区全袒护。指导买卖资源下千里社区，聚焦布局更优化、业态更丰富、服务更优质、连接更贤惠，结合齐备社区修复，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局，补皆社区买卖网点短板，擢升社区买卖供给质地，打造一刻钟便民生存圈升级版。

三、推动城市买卖业态升级

(四)面向轮廓豪侈需求栽植品性业态。面向豪侈者轮廓型购物赋闲需求，在城市中心区域、重心步行街(商圈)、旅游赋闲街区、夜间文化和旅游豪侈汇聚区栽植一批大型买卖轮廓体，汇聚多元化业态、场景和服务，擢升外西化、高品性豪侈诱骗力，一站式骄矜多元豪侈需求。改进擢升一批传统百货店、购物中心，打造商品和服务供给丰富、购物赋闲等功能十足的豪侈载体。支抓顺应要求的商店成为离境退税商店，扩大入境豪侈。

(五)聚焦特定领域需求布局专科业态。发展仓储会员店、专科店等业态，实行储销一体、批零兼营，骄矜特定商品供货和豪侈者购买需求。因地制宜栽植奥特莱斯、品牌专卖店、扣头店等业态，与旅游透露、赋闲产业有机结合，打造国表里各档次优质品牌结合地。饱读吹主题光显、特色凸起的快闪店、买手店等新业态和动漫、游戏、电竞、通顺等服务豪侈新场景，栽植“小而好意思”“专而精”的特色店铺。

(六)容身正常生存需要加强业态保险。完善超市、便利店聚集布局，擢升品牌化、连锁化、贤惠化运营水平，骄矜城市住户即时性、方便性豪侈需求。支抓支配住户区的传统市集向“一店多能”的邻里中心转型，配皆一店一早、一菜一修、养老托育等基本保险类业态，引入文娱、健身等品性擢升类业态，搭载邮政快递、代扣代缴、再生资源回收等便民生存服务功能。

(七)促进线上线下和会发展。指导商贸流通企业与电商企业献媚，通过即时零卖模式已矣线下买卖载体与线上平台联动，发展平台下单+门店配送、门店下单+即时配送等模式。饱读吹电商企业与快递企业献媚，整合脱落需求订单，发展共同配送、蚁集配送，履行即时配送、无东谈主配送，提高精确反应能力，诓骗城市空间布局前置仓、智能快件箱、快递轮廓服务站等设施，提高结尾配送效率和服务质地。

四、丰富优质商品服务供给

(八)优化商品和服务质地。指导商贸流通企业学习鉴戒先进运营训诫，自主开展运营模式更新升级，成就商品准入和品控连接体系，构建高圭臬、可回想的供应链连接系统，通过细巧化连接严把商品性量关。窜改筹谋服务模式，提供专科化的售前售后服务和东谈主性化的便民服务，擢升豪侈者购物赋闲体验。

(九)扩大多元化商品供给。促进国货“潮品”豪侈，饱读吹老字号与历史文化资源、新豪侈品牌联动，打造一批“必购必带”的城市伴手礼。扩猛入口豪侈，发达跨境电商零卖入口积极作用，诱骗外洋有名品牌。发展品性电商，扩大优质商品服务供给。拓展外贸优品豪侈，促进表里贸渠谈对接、品牌对接、产销对接、圭臬对接。保险农居品豪侈，加强“土特产”品牌修复，发展净菜进城新模式，丰富城市住户“菜篮子”。

(十)深化商旅文学健和会。组织开展“购在中国”系列步履，栽植窜改多元豪侈场景。支抓“买卖+旅游”“买卖+文化”和会发展，指导城市买卖设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动，开发富含地域特色的居品及服务。支抓非遗干系居品和服务干涉城市买卖设施。支抓“买卖+体育”“买卖+健康”业态发展，增多各样通顺阵势设施等服务豪侈场所供给，充分发达大型体育赛事引流作用，开展配套豪侈促进步履，推动体育赛事进街区、进商圈。

五、强化城市买卖驱动保险

(十一)完善济急保供体系。成就完善城市济急保供预案，强化市场驱动分析监测，擢升济急反应速率。加强生存必需品流通保供体系修复，擢升重心设施防灾减灾救灾能力和供应链韧性。支抓新建买卖设施集成“平急两用”功能，拓展存量买卖设施使用场景，纳入商务领域“平急两用”全球基础设施范围，确保“平急两用”全球基础设施与城市买卖设施和会性。

(十二)买通轮回流通渠谈。健全再生资源回收体系，加强回收点、中转站、分拣中心等再生资源回收基础设施修复，支抓买卖设施集成再生资源回收功能，履行“互联网+”新式回收模式，推动生存垃圾分类与再生资源回收网点相接和会。加强二手商品流通网点修复，饱读吹有要求的社区诓骗闲置房屋或奉求专科化运营公司成立二手商品寄售店(点)，栽植多元化二手商品流通渠谈。

六、优化城市买卖空间诓骗

(十三)推动存量设施改进。深化城市零卖业窜改擢升，“一店一策”开展存量买卖设施改进，支抓地方将顺应要求的买卖设施、文化和旅游设施改进技俩纳入大规模开荒更新及城市更新步履支抓领域，指导买卖设施因地制宜开展更新改进，优化交通组织、完善泊车系统、增多全球服务设施等阵势环境优化工程，引进服务业态、窜改千里浸式体验式场景等多元业态窜改工程，鼎沸城市买卖市场。

(十四)强化新兴时间赋能。加强东谈主工智能、物联网、云有计划、区块链、推广履行等时间在城市买卖体系中集成应用。在运营端，完善城市商圈大数据平台功能，拓展宇宙重心步行街(商圈)客流量、营业额监测范围和时刻频次，潜入分析研判豪侈特色及趋势，完善用地筹划、招商引资、物流连接、安全保险等贤惠服务。在豪侈端，完善智能诱掖、精确营销、云上购物、千里浸体验等贤惠买卖新模式，履行一批“东谈主工智能+豪侈”场景。

七、完善城市买卖发展筹划

(十五)科学筹划城市买卖网点布局。结合土产货经济水平、产业结构、东谈主口总量、豪侈需求、发展标的等身分，合理服气城市买卖设施供给规模，针对市中心、区县、社区等不同层级买卖网点，围绕功能、业态、环境、交通聚集等方面需求完善详备筹划，幸免重迭修复、盲目发展。

(十六)确保城市买卖发展筹划落实落地。推动城市买卖筹划与城市国土空间总体筹划和详备筹划、城市更新专项筹划等灵验相接，作念到同筹划、同部署、同鼓动。抓续跟进城市买卖网点实质修复情况，按期开展筹划落实效率评估和问题会诊，支抓通过法定要领谐和国土空间详备筹划，措施指导空间复合诓骗和用途谐和，优化买卖网点布局，推动城市买卖发展筹划灵验落实。

(十七)动态优化城市买卖设施供给。对主要商圈、步行街、买卖轮廓体坪效及出租率开展动态监测，对买卖设施供给多余、驱动效率低下的实时谐和，供给不及的加速补皆，谨防化解存量风险。稳健有序、因地制宜筹划修复地下买卖街。对新建社区买卖网点实步履态配比，结合社区东谈主口结构和周边买卖供给，合理服气社区买卖和轮廓服务设施面积占社区总建筑面积比例，支抓社区周转闲置阵势完善便民服务。

八、健全城市买卖连接体制

(十八)深化党建引颈。落实加强新兴领域党的修复职责部署，推动步行街(商圈)等城市买卖市场主体加强党的修复，服务新经济组织、新社会组织、新工作群体和后生群体党建职责。饱读吹各级政府部门与行业协会、智库机构、筹谋主体以党建共建为平台，流通疏通交流渠谈，网罗听取主张建议、息争落实计谋措施、匡助措置实质困难。

(十九)加强全球服务。各级商务驾御部门与干系部门成履新责联动机制，提高计谋制定、市场监管遵守，造成职责协力。提高政务服务效率，优化城市买卖主体及豪侈者办事体验，作念到行政治项“一网通办”“一窗通办”。支抓步行街(商圈)通过引入专科化运营戎行、成立商户定约等样貌，探索共管共治模式，已矣措施化连接、高效率运营。

(二十)措施市场秩序。统筹探究线上线下、商品服务等不同行态特色，制定合理的支抓计谋和监管圭臬，整治“内卷式”竞争，成就公正对等、窜改目田的营商环境。构建以信用为基础的新式监管机制，强化常识产权保护，健全豪侈者投诉处理和监督评价机制，推动企业诚信筹谋、豪侈者宽解豪侈。落实落细安全坐蓐拖累，强化风险隐患排查，提高城市买卖主体突发事件济急处理能力。

(二十一)强化财政支抓。支抓当代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金，推动城市商贸流通企业开展运营和服务设施开荒改进，丰富门店网点布局。凭证商贸流通行业特色和发展划定，落实小微企业税费优惠计谋，指导企业诚信征税、合规筹谋，支抓城市买卖小微企业窜改发展。发达各样金融机构作用开yun体育网，丰富金融居品和服务，支抓顺应要求的买卖地产技俩刊行不动产投资信赖基金(REITs)，为城市买卖提质提供长效融资支抓。